Investigadores
Resumen
Comini, Nicolás Matías
Pontiroli, Norberto
Pelizzari Eyheramonho, Antonella
La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) expresa en el preámbulo de su estatuto constitutivo que la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Surinam, yendo más allá de la convergencia de los mismos. No obstante, la tarea resulta compleja cuando se observa que UNASUR se suma a una densa arquitectura institucional de la integración sudamericana que se encuentra en desarrollo y superposición desde hace más de sesenta años. Siguiendo esta línea, el presente proyecto se ha propuesto avanzar en la segunda etapa de la investigación denominada "De la superposición a la complementación: Una propuesta para la articulación de la compleja red de acuerdos regionales en América del Sur", utilizando como organización de referencia a la UNASUR. Esta nueva instancia fue definida en el cronograma de la propuesta presentada durante el año 2012 y 2013. En ese sentido, vale destacarse que durante el corriente año se avanzó en la segunda etapa de investigación, la cual implicó un profundo análisis acerca de la idea del poder multidimensional actual y de las asimetrías en el marco de UNASUR, partiendo de una perspectiva que incluye el análisis de las relaciones al interior del bloque, las relaciones con Estados por fuera del bloque y las relaciones al interior de los Estados miembro. En un primer momento, se han identificado las áreas a observar a través del análisis preliminar de las características, competencias y alcances de las relaciones al interior de UNASUR, así como también no ha podido dejar de tenerse en cuenta el impulso de diversas coyunturas políticas, económicas y sociales, y su implicancia en el proceso de integración. Como correlato de este abordaje, se ha confeccionado un artículo académico que será presentado para publicación en la serie de Documentos del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata, como así también se espera poder participar del VII Congreso de este mismo instituto a realizarse el 26, 27 y 28 de noviembre de 2014. Dicho artículo toma en cuenta el análisis multidisciplinario acerca del concepto de poder y la relevancia que éste tiene en el relacionamiento de los estados a nivel internacional realizado en la etapa anterior, para evaluar la evolución de dicha noción con el objetivo de intentar problematizar y resignificar el concepto de poder a la luz de los acontecimientos de los siglos XIX y XX. Siguiendo esta línea de investigación, y partiendo de la hipótesis de que la multidimensionalidad del poder condiciona a los procesos de integración en América Latina, en la segunda parte del artículo se intenta identificar cómo se traducen en el contexto de integración encarnado en UNASUR, dichas concepciones del poder. Para ello, se realiza un análisis de las relaciones de poder en tres niveles que comprende: las relaciones intrabloque de los Estados miembros, las relaciones extrabloque de los Estados miembros y las relaciones al interior de los Estados miembros. Sobre este respecto se observa que las relaciones de estos tres niveles están interconectadas e influyen en el proceso de integración de UNASUR en un proceso de retroalimentación que, a la vez se ve afectado por dos dimensiones de poder: las asimetrías en la distribución de recursos materiales (hard power) y las asimetrías en las capacidades para influir en los otros actores (soft power). Por último, en el apartado final del artículo, se hace un relevamiento de datos empíricos acerca de la educación, la ciencia y la tecnología, la integración física, la política extractiva y la migración para ilustrar el análisis realizado previamente. Paralelamente, se presentará dicho artículo en el marco de las XII Jornadas del IDICSO (Instituto de Investigación en Ciencias Sociales) realizadas en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad del Salvador, el día 15 de octubre de 2014. En una tercer etapa del proyecto de investigación, prevista para 2015, se intentará avanzar en el estudio comparativo técnico en base a la matriz confeccionada, avanzando en el siguiente Plan de Acción: Se espera que el desarrollo de esta tercer etapa, permita brindar las herramientas e insumos necesarios para llevar a cabo la cuarta y última etapa de la investigación, cuyo propósito fundamental es elaborar de la propuesta de articulación en las áreas definidas y conclusiones. A tales fines, los objetivos específicos de esta etapa serán: 1. Desarrollar un análisis político-estratégico. Una vez identificados y comparados los acuerdos existentes en la región y las compatibilidades/contradicciones técnicas, es necesario estudiar las posibilidades políticas de llevar a cabo cada proceso de reestructuración. En ese sentido se propone analizar: - El contexto social; político y económico del surgimiento de los mecanismos - El porqué de los países firmantes; pero principalmente el porqué de los países no firmantes (por ejemplo los casos de Chile con MERCOSUR/CAN y VENEZUELA con su salida de CAN). El rol histórico de los actores que los integran, de los que los impulsaron y de los que los bloquearon. - Resultados concretos de los mecanismos a los largo de los años. A que intereses respondieron y a que intereses pueden responder. - Los intereses actuales en lo concerniente al accionar de estos procesos. Compatibilidades políticas de los procesos con la UNASUR. - Potencial político actual de los procesos. Las perspectivas en torno a sus competencias. Que gana y que pierde la UNASUR procediendo a su articulación, pero principalmente que gana y que pierde la subregión. - Las posibilidades políticas tiene la UNASUR de asumir la coordinación, articulación y porque no absorción de las diferentes actividades de integración compatibles. 2. Elaborar la propuesta final de articulación de los acuerdos. Planteo de problemáticas posteriores como la posibilidad de ampliar el análisis con vistas a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
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Palabras claves:
Integración
Regionalismo
América del Sur
UNASUR
MERCOSUR