Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo
Instituto de Medio Ambiente y Ecología

  Año 2005

  Proyecto:  Evaluación estratégica de impacto ambiental. Evaluación de impacto ambiental de planes y proyectos urbanos. Un caso de estudio: Mataderos.


Investigadores

Resumen

Fernández, Roberto Julio
Brandariz, Graciela
Alonso Vidal, Martha
Bocelli, José María
Kaufman, Dora
Miraglia, Ana M.
ten Hoeve, Lidia Adriana

La siguiente es una nómina de consideraciones a modo de conclusiones emergentes del estudio realizado. El mismo se centra en el análisis de las transformaciones acaecidas en un barrio porteño como Mataderos, los procesos de carácter regresivo y las condiciones previsibles o estimables de futuro.Estos argumentos no son ni podrían serlo, de orden taxativo sino que matizan la información obtenida en los estudios y presentan una plataforma abierta de razonamientos sobre la que debería trabajarse para estudios más detallados, y sobre todo, para procesos decisionales conducentes a obtener logros de renovación urbana en el barrio.Por tanto, si bien el caso del Mercado de Hacienda y la discusión sobre su cierre y relocalización es muy relevante en el contexto indicado, el estudio emprendido y estas conclusiones pretenden ir más allá de ofrecer una conclusión definitiva a ese respecto, ya que puede afirmarse que las perspectivas futuras de Mataderos no están atadas meramente al destino del Mercado, aunque es evidente, de resultas del estudio, que su permanencia en Mataderos es en general inconveniente para su futuro y que la experiencia internacional recomienda su relocalización en un ámbito no urbano.Pero vale la pena dejar preestablecido que siendo la condición de dicha relocalización conveniente, ella en modo alguno parecería suficiente de cara a garantizar una reversión de la tendencia regresiva que soporta este sector porteño desde hace al menos dos décadas. Quitar una actividad y poner otra en el espacio vacante generado resulta una tosca simplificación de los posibles procesos a desarrollar para mejorar la calidad del barrio y de sus habitantes.Proponemos así, como cierre de este trabajo, como resumen y también como plataforma para la discusión de alternativas, el siguiente listado de temas y sus comentarios respectivos:01. Desarrollo del barrio: especialización urbana, identidad.02. Proceso involutivo de desarrollo y crecimiento de la irracionalidad de actividades como la del Mercado de Hacienda.03, Desarrollo de grandes infraestructuras y equipamientos del área.04, Impacto del funcionamiento del Mercado de Hacienda.05, Cambios funcionales e institucionales del Mercado de Hacienda.06, Conformación del área-problema o sistema negativo.07, Caracterización del área-oportunidad o sistema positivo.08, Iniciativa para la erradicación del Mercado y proyecto de reutilización de áreas vacantes generadas por dicha erradicación.09, Necesidad de complementar adecuadamente los tiempos de las operaciones de erradicación y de reutilización de las áreas vacantes consecuentes.10, Necesidad del desarrollo de políticas públicas complementarias a la erradicación / reutilización de tierras vacantes generadas.11, Necesidad de prever, organizar e implementar flujos de inversión pública.12, Opinión e intereses creados de los actores involucrados.13, Variabilidad o mutabilidad de opiniones de algunos actores según cambios relativos en el estado del caso Mataderos.14, Proyecto urbano transformador: el caso objetivo del concurso de ideas urbanísticas, la elaboración del programa y las posturas y propuestas del grupo ganador.15, Gestión pro-proyectual: pequeñas dosis de proyecto en acciones gradualistas.16, Autoajuste ambiental del Mercado de Hacienda y cambios en las normativas de la ciudad acordes a la instalación de una idea predominante de continuidad.17, Otros problemas ambientales en el área.18, Interés en el fortalecimiento del destino industrial del área: el caso del polo químico-farmacéutico.19, Desarrollo de la participación comunitaria y su interés en involucrarse en el futuro del área.20, Debilidad normativa general del ciclo PPP referente al área. Relativo valor de las propuestas del PUA para el barrio.21, Complejidad e irresolución del estatus normativo-legal vinculado al manejo del predio del Mercado de Hacienda y sus condiciones contractuales de usufructo.22, Recomendación tendiente a reimpulsar el desarrollo del área en base al aprovechamiento del potencial del espacio vacante de buena conectividad / centralidad.23, Apoyo al proceso de recalificación socio-funcional del barrio absorbiendo con nuevas actividades el potencial desempleo que generaría el cese de las actividades del Mercado de Hacienda en Mataderos.

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Palabras claves: 

Evaluación ambiental estratégica (EIA)

Proyectos Urbanos

Participación